建议提案 帮我们把梦想变现实
青岛全搜索电子报   2017.04.21 星期五

两会盘点
    青岛智慧养老平台正式上线,将居家养老、社区养老、机构养老等养老方式纳入平台统一管理并对外提供服务;公租房圆了一个又一个困难家庭的住房梦,今年将再完成保障房6000套(户);今年全面推行分级诊疗制度……细数近年来代表委员们提出的建议提案,件件与老百姓生活息息相关,多数已落地,影响着我们的生活。我们有理由期待着更多的建议提案生根发芽结果,让梦想照进现实生活。
推进“互联网+智慧养老”
●建议
    2016年,在市十五届人大五次会议上,市人大代表李宁国提交 《关于促进全市养老服务事业发展的建议》。
●内容
    青岛是全国较早步入人口老龄化的城市之一,“十二五”期间,全市60岁以上老年人口已达到157万人,占总人口的19.6%,每5个人中几乎就有一位老年人,高出全国平均水平4.1个百分点。李宁国建议,研究举办养老产业博览会,学习借鉴先进养老事业理念,交流推广养老服务系列产品,促进养老产业企业交流,盘活养老企业资源。研究推进“互联网+智慧养老”,积极构建养老服务网络服务平台,整合医疗、物业、餐饮、养护、物流等资源,有效对接老年人网络服务需求,如发展远程医疗服务和电子商务,为老年人提供互联网紧急呼叫、健康咨询、家政服务、物品代购等服务项目。
●落实
    今年4月6日上午,由市民政局主导建设的全市养老服务信息平台——青岛智慧养老平台正式上线。平台以资源整合为重点,以实现全市养老服务供需平衡、构建养老服务体系、制定养老信息化标准及应用养老大数据为目标,将居家养老、社区养老、机构养老等养老方式纳入平台统一管理并对外提供服务,具有“互联网+”“开放性”“融合性”“模块化”“大数据”等特点。“通过‘互联网+’手段搭建高效的养老综合服务平台,将成为养老服务生态体系建设的重要手段,进一步促进我市养老服务业发展。 ”
    平台上线前,市民政局对各区市民政局相关负责人、街道(镇)养老工作负责人、业务人员及养老服务进行了培训。随着平台正式上线,下一步,各区市的养老补贴和养老机构、日间照料中心、居家养老服务组织、助老大食堂运营补助及保险补助等资金的发放,都将以智慧养老平台的数据为准。市民版使用对象为全市范围内所有老年人及其亲属,通过依托微信 (qingdaoyanglao)、网站(www.qingdaoyanglao.com)等多种渠道提供“一站式”的养老服务,满足老年人的养老服务需求。截至目前,市民版共有1599家养老服务组织加入,包括223家养老机构、1266家日间照料中心、110家居家养老服务组织,提供资讯推送、服务检索、服务预约、在线支付、养老地图等服务功能。其中,服务预约功能包含了机构托养、助餐送餐、助洁助浴、照料护理、志愿陪伴、助行代办、便民维修等内容,老人通过在线预约即可挑选平台上养老服务机构和组织为其服务。
26.3万套保障房圆住房梦
●建议提案
    2014年,市十五届人大三次会议上,市人大代表孙建华提交《关于完善保障房制度的建议》。
    2015年,市政协十二届四次会议上,市政协委员敬志伟提交 《关于进一步推进保障性住房建设案》。
    2016年,市政协十二届五次会议上,市政协委员徐万珉提交《关于加强我市保障性住房后续管理工作案》。
●内容
    在城市群体中,有两类被夹在中间的人:既不符合享受廉租住房条件,又买不起经济适用房的中低收入家庭;既不符合经济适用房申请条件,但又无力购买商品房的中低收入困难家庭。例如毕业工作几年的大学生、经济效益较好的蓝领以及一些白领、外来务工人员等,都属于“夹心层”。他们的共同特点是,有一定的固定收入,但经济能力有限,又不能享受廉租房的政策。为此,多名人大代表及政协委员建议通过加大公租房建设,解决“夹心层”群体的住房问题。
●落实
    近年来,我市累计建成各类保障性住房26.3万套。 2014年我市出台新政策,将廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房四类保障性住房统一并轨运行,逐步建立以公共租赁住房为主体,实物保障和租金补贴相结合的住房保障和供应体系,成为国内以公共租赁住房为主并轨运行的先行城市之一。 2016年又将保障方式从实物保障为主转向实物保障和租赁补贴并举,逐步建立起以公共租赁住房为主体、实物保障和货币补贴相结合的住房保障和供应体系。在保障城镇户籍低收入家庭住房需求的同时,青岛市逐步扩大住房保障范围,将新就业职工、稳定就业的外来务工人员等非户籍人口纳入住房保障范围,鼓励园区集中建设公共租赁住房,面向符合条件的新就业职工、外来务工人员等住房困难群体配租,统筹解决被保障群体的住房困难问题。
制定分级诊疗转诊标准和流程
●建议
    2016年,在市十五届人大五次会议上,市人大代表巩向玲提出《关于推进分级诊疗工作的建议》。
●内容
    加强医联体建设,制定分级诊疗转诊标准和流程,形成有效转诊体系,有效利用医疗资源,畅通患者双向转诊通道。完善医保患者的报销机制,减免双向转诊患者起付线重叠收取部分,解决医联体内患者医保的分配。政府加大投资,建立统一的医疗机构信息化平台,依托信息平台为双向转诊、分级诊疗提供信息技术支撑。各医院应加强分级诊疗管理与宣传,接收转诊患者,建立绿色通道,确保转诊顺畅。政府加大培训资金投入,强化上级医院与下级医院对口支援,加强三级医院对基层医院和乡镇卫生院业务人员培训及业务指导,提高镇卫生院各专业人员的业务水平。加强分级诊疗的监督指导。根据分级诊疗工作的指导意见和实施方案,定期对各级医院的分级诊疗工作开展督察,及时发现问题并进行整改,确保各级医院诊治病种分流合理、就诊有序,合理利用有限的医疗资源。
●落实
    2016年9月,“青岛市分级诊疗制度建设实施方案”正式发布。方案提出,完善诊疗服务体系。明确医疗机构诊疗服务功能定位。三级医院(包括三级综合、专科、中医医院)主要提供危急重症、疑难复杂疾病诊疗服务和中医优势病种的中医诊疗服务。二级医院(包括县级综合、中医、妇幼保健机构等)以常见病、多发病专科诊疗为主,以及危急重症、疑难复杂疾病患者向上转诊,接收三级医院向下转诊的亚急性患者、术后恢复期患者和危重症稳定期患者。慢性病医疗机构提供康复、护理和维持治疗服务。加大调整力度,合理布局医疗资源,以三级综合医院为重点,严控不符合功能定位的规模扩张。
    提升县级公立医院综合能力。充分发挥县级公立医院龙头和纽带作用,加强综合服务能力建设,鼓励实力较强的县级公立医院按照三级医院建设管理,达到三级医院的服务能力和水平。根据服务人口、疾病谱、诊疗需求等因素,合理确定县级公立医院数量和规模。适当放开县级公立医院医疗技术临床应用限制。到2017年,县域内就诊率达到90%以上,基本实现大病不出县(市)。 本版撰稿 记者 王磊江 孙静芳

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