新旧动能转换的现实思考
青岛全搜索电子报   2017.10.13 星期五

    如果把中国经济当作一辆汽车,那么在高速奔跑了三十多年后,现在出现了动力不足的问题,意味着到了保养、修理、减少跑冒滴漏,甚至是更换引擎的时候了。这是对经济新旧动能转换的形象比喻,虽然并不完全确切。
“四大红利”正在或已消失
    改革开放以来,中国的经济增长体现出显著的发展中经济体的特征,依靠的动力主要有四个:
    一是改革红利。主要是采用了“承包制”,从家庭联产承包,到集体工厂的承包,甚至在财政方面也采用了地方包干的制度。承包制明确了责权利,解决了人们吃大锅饭的问题,多劳多得,人们的积极性自然就发挥出来了。
    二是开放红利。从一个封闭的经济体参与到全球贸易和产业大分工中,市场需求得到了极大的释放和扩容。尤其是2002年加入WTO以后,中国以发展中国家的身份获得了诸多有利的贸易条件,从而向全球输出“中国制造”的商品,带动了国内相关产业的快速发展。
    三是人口红利。按照刘易斯的经济发展理论,在城乡二元经济体制下,农村人口为工业化进程提供了源源不断的廉价劳动力,推动中国经济快速完成了资本的原始积累过程。同时,进入城市的劳动力也创造了巨大的住房、医疗、教育和日常消费等需求,带来了房地产和制造业的空前繁荣。
    四是资本红利。中国经济快速增长的过程,也是人们收入快速增长的过程,加上中国特有的高储蓄文化,在货币体系内形成了巨大的、廉价的储蓄资本,有效支持了中国工业化、城市化过程中的融资需求,降低了资本品生产的成本。同时,高储蓄率也大大支持了股票、债券等直接融资方式,带来了资本市场的繁荣。
    但是,当前来看,这四大红利正在或者已经消失,旧动能已经越来越不可持续。以承包制这种简单形态的市场化改革,已经不再适应当前技术和市场的要求。WTO规定的对发展中国家的保护期已过,很多贸易条件开始对中国不利,尤其是特朗普上台以后,贸易摩擦和壁垒不断升级。刘易斯拐点已过,人口老龄化越来越严重,人口红利不仅消失,而且还由于养老金对储蓄的侵蚀造成人口负债。过去支持制造业等实体经济的居民高储蓄,如今都在向房地产业集中,在制造了房价泡沫的同时挤出了新兴产业的投资。
新旧动能的切换需这些认识
    旧动能的难以维系,需要新动能的快速切入。从现实来看,新旧动能的切换至少需要认识到以下几点:
    第一,做好打持久战的心理准备。新旧动能的切换是一个浩大的系统性工程,也是一个需要时间积累、文化积淀的长期过程,不可能一蹴而就。从理论和经验来看,任何一个新周期的培育都需要长时间的底部积累(至少五年左右的时间)。
    第二,通过市场机制最大化地动员全社会的力量和资源。新旧动能转换不只是政府的事情,要通过各种机制动员起全社会的力量。通过市场化的激励机制动员一切可以动员的力量来推动新旧动能转换。
    第三,顺应技术和市场发展趋势,结合当地资源禀赋,构建差异化、特色化的新动能培育路径。政府应该发挥顶层设计者的作用,进行专业的规划和布局,根据当地特有的资源塑造特色产业,走特色化的产业之路。
    第四,新动能的培育不仅需要敢于创新的企业家精神,更需要敢于担当的政治家精神。
    第五,新动能的培育是从供给侧改革开始,但还是要以有效需求为最终检验标准。没有市场的新动能是假动能,只有供需两侧达到再平衡,才能说是新旧动能完成了转换。
    (作者为青岛银行首席经济学家,山东大学特聘导师)
    文章内容仅代表个人观点

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