“法官检察官退出员额”就该玩真的
青岛全搜索电子报   2019.04.16 星期二

    辽宁三级法院、检察院去年以来加大员额退出机制的执行力度,对不适应或不胜任一线办案的、离开办案岗位的、因违纪违法不适合继续履行办案职责的坚决退出员额,去年退出员额452人,为启动司法体制改革试点以来退出员额人数最多的一年。
    (4月14日 新华社)
    所谓“法官员额制”是指法院、检察院在编制内根据办案数量、辖区人口、经济发展水平等因素确定的法院的法官、检察官的人员限额。员额一旦确定,在一定时期内不会改变,没有缺额就不能递补。现在由于法院、检察院人少案多,员额有限。法官、检察官能入额很不容易,真的是“挤破了头”。很多人认为,只要进入了员额,就等于拿到了“铁饭碗”,进了“保险箱”。而辽宁省在2018年就有452人退出员额,说明已打破了员额这个“铁饭碗”,是敢于动真碰硬的。
    我国大部分法院和检察院中约有40%的法官、检察官在非业务部门工作,而真正在一线办案的人并不多。通过员额制改革,把有效的、积极的办案力量吸引到一线来,办案效率相应就会提高,案多人少的问题就会有所缓解。但现在,随着民众法律意识的增强,案子数量大幅增加,社会各界对法官、检察官的要求也越来越高。有的法官、检察官一年要办数百个案子,而且案子一点也不能有差错。因而,有的入额法官、检察官不能适应改革要求;有的不能按时完成办案任务;有的办案过程中,频频出现差错,从而引发了社会质疑;有的基层法院、检察院入额人员同辅助人员待遇差异、权责不清;有的未入额人员仍继续独立办案;有的入额领导干部不办案或办简单案、挂名案。
    绩效考核达不到,能力达不到,质效达不到的,必须退出员额。辽宁省三级法院、检察院去年以来加大员额退出机制的执行力度,除了让那些已离开办案岗位的法官、检察官退出员额外,对那些不适应或不胜任一线办案的、离因违纪违法不适合继续履行办案职责的坚决退出员额。使员额制“有进有出”并非一句空话,实现了“法官回归办案本位”的改革初衷。

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