情系工伤职工 提升服务水平努力开创劳动能力鉴定工作新局面
青岛全搜索电子报   2018.10.12 星期五

    近年来,市人力资源社会保障局坚持为民服务,以公正公平公开为准则,依托人社“一体化”信息系统,不断创新优化服务,实现了“制度设计科学规范、鉴定程序阳光透明、服务便携高效、社保基金安全运转”的工作目标。
夯实鉴定基石,锻造过硬标尺
    劳动能力鉴定工作客观公正,不仅关系到鉴定工作的权威性和基金安全,还关系到社会稳定和政府公信力。劳动能力鉴定机构作为鉴定工作的“组织者”和“协调员”,必须一把尺子量到底,一个标准执行到底。为防止标准成为可松可紧的“橡皮筋”,市人力资源社会保障局在工作中突出抓好医疗鉴定专家、鉴定医疗机构和鉴定管理系统三个重要环节,为公平公正鉴定提供强有力的支撑保障。
    一是鉴定专家突出一个“德”字。市人力资源社会保障局按照“德才兼备、医德优先”的原则,从全市三级以上医疗机构选拔了560名副高以上职称的医生组成了市劳动能力鉴定专家库。为管理好专家队伍,出台了《青岛市劳动能力鉴定医疗卫生专家管理办法》,明确劳动能力鉴定专家的准入标准,实行年度考核与动态管理,对违反职业操守等4种行为的停止聘用。为提高鉴定专家的鉴定能力和水平,一方面采取“培训+考核”方式,提高鉴定专家鉴定标准的把握能力,另一方面通过选派专家参加省劳动能力巡回鉴定、组织疑难案例分析研讨、编制各伤病详细性约束性指标等方式,确保专家对鉴定标准的把握运用尺度的统一。
    二是鉴定医院突出一个“精”字。市人力资源社会保障局按照《山东省工伤职工劳动能力鉴定现场管理办法(试行)》的要求,将独立场所独立鉴定、全场全程录像监控以及精准医疗检验能力作为遴选协议合作医院的基本标准,通过签订合作协议加强日常监督管理,强化年终评比考核,确保协议合作医院规范运行。目前,市人力资源社会保障局已与青岛阜外心血管病医院等12家医院签订了鉴定合作协议,为鉴定工作开展提供场地支持和医疗检验保障。
    三是管理系统突出一个“严”字。目前全市统一使用规范的业务信息系统,整个鉴定工作做到:鉴定环节“系绳索”,在工伤认定、劳动能力鉴定、待遇拨付等环节由系统操作,下级业务必须有上级业务的信息支撑才能完成,实现技术约束预防;鉴定信息“上户口”,重要的鉴定档案信息电子化锁定存储,业务经办信息全程留痕,建立系统信息修改审批制度,定期核实数据库数据修改日志,确保系统后台数据的安全、完整;鉴定结论“定格式”,严格按照人社部《工伤职工劳动能力鉴定管理办法》要求,将职工的伤残情况、适用标准条款以及级别确定的原则,全部公开告知用人单位和职工,确保鉴定文书格式规范统一。
推进“三化”建设,确保鉴定工作的公开公平公正
    市人力资源社会保障局从工作程序规范化、业务流程标准化、鉴定全程公开化“三化”入手,实现了鉴定工作的公开公平公正,赢得了广大工伤职工的信任和信赖。
    一是工作程序规范化。市人力资源社会保障局将劳动能力鉴定专家队伍的管理与使用权相分离,行政部门负责现场鉴定专家的随机选取工作,经办机构负责鉴定专家的管理与现场鉴定的组织工作;制定下发了《关于完善劳动能力鉴定有关工作程序的通知》,明确工作程序,建立和完善信息校验制度、印章管理制度、劳动能力鉴定结论领取制度、业务档案管理制度等制度,全程规范鉴定工作;建立案卷评比检查制度,倒查审视鉴定轨迹,推进鉴定工作规范管理、健康发展。
    二是业务流程标准化。建立了全程验证、全程录像、全程印证、全面审核的“四全鉴定”工作模式和“两检三评一合议”结论评审制度,推进现场鉴定标准化管理。推行全程身份验证数字化,每个鉴定环节 “刷一次脸”“扫一个码”,实现鉴定全程“封闭”运转、全程匿名查体,有效地减少鉴定过程中人为干扰因素,提高鉴定结论的准确性。全市每年工伤劳动能力鉴定人数8000余人次,无一差错。
    三是鉴定全程公开化。为提高鉴定透明度,形成了经办机构主办、行政部门审核、局纪检监察部门参与的相互监督机制,实行鉴定全程无缝监督;鉴定结论在局门户网站公示,接受社会监督,让每一个业务环节都在阳光下运行;推行奖励惩罚机制,对社会群众和医务人员举报发现虚假鉴定查实的,给予一定的奖励,约束鉴定专家和医院医疗检查人员的鉴定行为,促进鉴定工作公平公正公开。
开展真情相助,实现服务便携高效
    市人力资源社会保障局着眼于惠民利民便民,不断创新服务模式,优化服务质量,在提速、增效、提质上下功夫,全力为工伤职工提供个性化的便捷快速服务。
    一是服务流程限时办结。市人力资源社会保障局将劳动能力鉴定分成三个阶段,每阶段都设立了办理时限,实现鉴定“三个十天”的工作目标,即:工伤职工申请受理10天内参加鉴定,鉴定结束后10天内完成内部审核,内部审核完10天内完成鉴定结论邮寄送达,整个鉴定过程比法定时间提前25天。
    二是服务方式人性化。针对工伤职工的特殊性,推出“重症患者登门鉴定、革命伤残军人绿色通道、建筑工人快速鉴定通道、鉴定结论直接邮寄”等特色服务。如:对植物人状态的重症患者,经审核批准后开通绿色通道,组织医学专家约访登门鉴定,把鉴定服务送到工伤职工家门口。
    三是服务手段便捷高效。为方便工伤职工申请鉴定,开通了人社局门户网站、“智慧人社”APP、经办柜台等多种申报方式,实现我市劳动能力鉴定 “材料网络自行下载、申报事项自主经办、鉴定时间自行选择、足不出户领取结论”等服务事项自助经办全贯通。同时依托邮政系统现代化管理手段和防伪措施,实现鉴定结论由邮政部门直接打印,并分别向用人单位和职工邮寄电话预约送达,让数据多跑路,让职工少跑腿。
    四是服务模式智能规范。为提升鉴定规范管理水平,市人力资源社会保障局在具备条件的协议医院建立了劳动能力鉴定工作站,工作站采用专用封闭场所,并对现行的传统现场鉴定管理模式进行升级改造。鉴定区域视觉标识实行标准化,分签到等候、政策宣传和鉴定查体等区域,实现智能鉴定封闭管理,鉴定环境进一步提升。电子签到、医学检查环节通过二维码识别实现身份隐名,鉴定查体采用人脸识别验证,鉴定人员病历、就医情况及鉴定查体医检报告通过电脑查阅,鉴定意见直接录入电脑留痕,使鉴定工作更加科学规范和高效便捷。

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