在新的起点上再出发
青岛全搜索电子报   2017.11.15 星期三

(上接第一版)市民宋立博发现,“是在完全不知情的情况下就进行了。”没有临时抱佛脚,没有临时突击卫生,马路上的文明引导员还是那些人,“可能功夫都下在了平时,所以到了复查的时候,拿出平时的成绩就可以了。”
    作为“老牌”的全国文明城市,青岛市在创建之初便确立了“不为创建而创建”的工作思路,提出文明城市创建重在常态、贵在坚持。而在持续推进文明城市创建过程中,青岛市更是不断创新体制机制,实施国际化、法治化、常态化的创建新路子,推动城市品质提档升级。
    创建过程中,青岛市跳出“为创建而创建”的思维,主动融入城市发展大战略,推动文明城市创建与国际城市战略有机融合,印发的《青岛市落实开放发展理念推进国际城市战略实施纲要》《青岛市推进“国际化+”行动计划(2016-2017年)》等文件,明确行动目标、责任分工和具体措施,把文明城市创建要求融入国际城市战略规划,培植丰厚人文底蕴。
    常态化创建,需要完善体制机制作保障。青岛市在体制机制创新上一直在探索前行——
    出台《青岛市志愿服务记录办法》,对志愿者招募注册、管理培训、激励保障、社会回馈、组织建设以及记录管理、“时间银行”等作出规定,切实促进志愿服务制度化建设。
    施行《青岛市文明行为促进条例》,明确规定“鼓励和支持志愿服务活动,推动建立各类志愿服务组织,拓宽志愿服务领域”。同时,规定获得优秀志愿者荣誉称号的,记入个人档案或者个人信用记录,并纳入公共信用信息平台;鼓励单位在招聘时,同等条件下优先录用、聘用道德模范、文明市民、优秀志愿者等先进人物。
    成立全国首家志愿服务学院和全国志愿服务培训基地。依托志愿服务学院和培训基地,推进志愿服务教材编写工作,完善课程体系建设,扩大师资队伍,聘任国内知名专家教授15名。目前,逐步建成学院、区市、街道、志愿服务组织四级培训平台,开发3大类别、99门核心课程,拥有讲师170余人,可提供培训服务330课时。
    而文明指数管理“月监测”、文明城市创建“季测评”、精神文明建设“年考核”,问题整改“回头看”四大有力举措,更是推动了文明城市的常态创建。
激发向善向上的正能量
    群众当中蕴含着深厚的道德基因和文明情怀,只要有合适的平台加以引导,就会释放出强大的社会正能量。
    “您懂得,争道抢行越抢越堵;别忘了,遇到斑马线礼让行人。”“您懂得,公共卫生莫忽视;别忘了,布菜尽量用公筷。”……在文明城市创建的过程中,青岛市将市民素质提升的着眼点,放在了市民的“自我教育、自我提升”上,通过开展“您懂得,别忘了”文明礼仪宣传倡导活动,让市民换一种方式讲文明。对此,市委宣传部副部长、文明办主任曹峰说,这一活动,是按照习近平总书记“提高道德实践能力尤其是自觉践行能力,引导人们向往和追求讲道德、尊道德、守道德的生活”的要求,改变传统思维,坚持群众导向,使城市文明建设成为全体人民自己的事情。
    这些提示语以“您懂得,别忘了”为主题句式,引导了一次社会认知度极高、全民参与度极广的文明活动,改写了城市文明建设的方式、内涵和运行,成为新形势下精神文明建设的创新。
    青岛市在文明城市创建过程中,致力于平台的打造和应用,构建多主体参与的良性合作生态圈,引导广大市民参与文明创建,在共建共享中践行道德、提升境界。
    青岛市大力促进志愿服务制度化,不断完善注册、培训、孵化、激励机制,成立志愿服务项目孵化中心,推进创益联盟激励回馈建设,提升志愿服务制度化水平,建好用好中国志愿服务联合会地方培训基地,两年共举办各类培训班60多次,培训志愿者6000多人次。截至目前,全市注册志愿者达到130万余人,组建各类志愿服务团队约1.2万个,推出经常性志愿服务项目约6800个,成为彰显志愿服务精神的亮丽名片。
    好人要有好报,失信要受惩戒。青岛市建立信用信息记录平台,大力加强诚信建设,初步建成市级公共信用信息平台,归集52个部门89万条信用信息,“信用青岛”网站上线运行,与“信用中国”和“信用山东”网站实现对接,建立失信“红黑榜”发布、联合惩戒备忘录等制约失信的有效机制,集中公布了28批共42658个全市失信被执行人名单信息。
谋求群众利益最大公约数
    文明城市创建,只有为了群众、依靠群众、惠及群众,创建才有生机和活力。在创建过程中,只有找准问题、瞄准“靶子”,精准施策,精确制导,对症下药,才能取得实效。
    青岛市将大数据应用和文明城市创建结合起来,融入社会治理和服务群众的各领域各环节,通过数据分析形成问题导向,摸清群众关心的热点、难点和重点问题,在不断解决问题过程中谋求群众利益最大公约数。
    网络助政问政推动为民服务,青岛市一直走在全国前列。早年,青岛政务网开通的“市长信箱”,成为全国最早利用互联网进行政民沟通的桥梁,而我市政民互动指数在全国政府网站绩效评估中一直位居前列。12319服务热线作为城市管理政民连心线,成立17年来,累计接听处置市民需求1600多万件,处结率100%,群众满意率超99%。数据青岛——青岛市综合数据信息平台成为全省首个综合性数据信息服务平台。
    群众的安全感,是群众幸福指数的一个重要衡量指标,青岛市以“大数据”为基础,完善立体化社会治安防控体系,推进视频监控全覆盖工程,加强流动人口服务管理,规范110接处警工作,推广治安案件“警调联动”模式。持续实施文明交通行动计划,重点开展“礼让斑马线”、“开车变道不打转向灯”等专项整治活动,优化城市交通秩序。同时,加大路面管控力度,查处酒驾、超速、超载等严重交通违法行为,全市道路交通事故起数、死亡人数同比分别下降 1.8%和1.4%。
    为加强城市精细化管理,青岛市实施数字化城市管理,建成“一线一网一平台”的智慧城市管理监督指挥体系,城市管理效率大幅提高。自数字化城管系统运行以来,全市共发现城市管理问题550多万件,结案530多万件,处置结案率达97%。同时,建立了环卫网格化管理机制,实现“全覆盖、无缝隙”保洁,坚持全域统筹、全面覆盖、全民参与,深化乡村文明行动,推进城乡环卫一体化。

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