建设“阳光城阳”打造胶州湾北岸品质活力中心城区
青岛全搜索电子报   2017.10.13 星期五

    五年寒暑,昂首奋进。党的十八大以来,城阳这片充满激情与活力的热土上,孕育出一颗颗丰厚的果实。经济转型跨入新层级。三次产业比例优化为0.4∶52.2∶47.4,生产总值年均增长10%,产业模式加快向总部集聚、创意孵化型转变。
    城市品质再上新台阶。建成区面积扩大至94平方公里,城市化率达到81.5%,成为国家生态区。
    民生保障持续有力。民生项目投入占区财力安排的比重连续五年保持在七成以上,城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长9.5%和10.5%,群众获得感显著增强。
    站在新起点,找准新坐标,踏上新征程。城阳区紧紧把握中心城区这一功能定位,以全局视野、历史眼光,跳出城阳看城阳,向建设生态宜居、品质活力的胶州湾北岸中心城区目标砥砺奋进。
    今年以来,城阳区深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,按照中央、省委、市委的工作部署,站在大青岛全域发展大格局,提出以建设“阳光城阳”为总抓手,以惟民惟公、高效清正、公平正义、乐观包容为核心理念,以深入实施阳光党建、阳光政务、阳光司法、阳光社会、阳光生活五大工程建设为基本内容,以大青岛中心城区的定位和标准推动新一轮发展,迈出“城阳步伐”,展示“城阳担当”。在挑战与机遇面前,坚持用阳光的理念和举措,着眼城阳未来发展,夯实开放优势,做高人才优势,强固科技优势,优化服务优势,保持生态优势,积蓄动能、再创辉煌。用阳光的心态和追求,最终让全体城阳人民更多更好的共享改革发展稳定成果,生活的更有质量、更有尊严,有更多的获得感、幸福感和归属感。
经济建设
    聚焦四新四化深入推进新旧动能转换升级
    城阳区坚持以“四新”促“四化”,坚定不移抓项目,把引进高端创新资源作为促进经济转型的重要引擎,打造高端发展要素的汇聚“洼地”,深入推进新旧动能转换升级。现在,全区拥有国家、省、市级各类企业创新平台(工程研究中心、企业技术中心、工程技术研究中心)分别达到16个、25个、68个。企业主持或参与制修订国际标准3项、国家标准51项、行业标准129项、认定众创空间44家(国家级5家)。高新技术产业产值占规上工业总产值比重跃升至49%。其中,今年以来新增企业“千帆计划”125家,当年入库企业数量和累计数量均列全市第一;新入库的125家中,有76家为孵化器推荐企业,全市孵化器推荐企业总数197家,占全市数量的38.6%,数量和比例也全市第一。
    大力实施“动车+”战略,全力打造国家创新中心、世界动车小镇。今年以来,城阳区高标准编制世界动车小镇规划23项,规划面积83平方公里,着力构筑“一心引领、二轴(带)辐射、三区联动、四廊环绕”的空间布局。计划3年内完成创新中心核心区、重点区域、重点节点的基础设施建设、公共服务设施配套及产业集聚,基本完成创新中心主要平台建设。目前,城阳区确定了动车小镇总投资约3000亿元的十大重点动能转换投资项目,主要包括投资约660亿元的高速轮轨试验线和高速磁悬浮示范线、投资260亿元的基础设施配套建设等。区域内在建18个项目(轨道交通产业项目13个),总投资40亿元,达产后预计年产值120亿元,2017年计划投资26亿元。
    立足转型升级需求,强化“四新四化”招商。今年以来,全区强化龙头项目招商,瞄准“中科系、高校系、央企系、国际系”,引进了总投资500亿元的清华启迪科技城、137亿元的国科健康小镇等龙头旗舰项目,全面引领产业迭代更新、城市有机更新和空间载体拓展。其中,在“新技术”方面,引进哈工大装备轻量化研究所暨成果转化基地等项目,其中,压力薄膜传感技术研发中心、芯片技术、物联网、新材料等领域开展关键技术研究和成果转化。在“新产业”方面,引进睿安智谷、和达华为智慧城市等智慧产业项目,安芙兰资本医药等健康产业项目,腾程伟业、高端孕婴服务等产业孵化平台项目。在“新业态”“新模式”方面,引进滴滴出行科技青岛分公司、京东“中国特产青岛馆”、阿里巴巴LBS服务中心等项目。
    推进服务系统化、工程化,提升投资服务环境。今年以来,全区建立投资审批全过程控制平台,将58个重点引进项目单独建档,实现项目引进“一抓到底”。完善招商项目行政审批“两集中、两到位”,细化落实延时预约、免费快递送证、联合验收等举措,扩大实施“容缺受理、容缺审查”,项目审批手续容缺率达到31.5%,供地等部分手续审批时间缩短70%以上。开展“千企招商大走访”活动,走访企业300余家,获取项目信息60余条、促成项目签约50多个。积极完善“项目服务考核”、落实困难问题解决机制,开通企业服务热线和微信公众号,累计协调化解问题190多个,投资服务质效不断提升。
政治建设
把党建作为根本保障深化全面从严治党
    城阳区坚持深入落实全面从严治党要求,努力实现思想在阳光下转变、言行在阳光下规范、权力在阳光下运行、服务在阳光下提升、队伍在阳光下成长,使广大党员干部思想统一、信念坚定、行动自觉、率先垂范。
    以开展“两严一优”教育活动为契机和抓手,教育引导党员干部提高理论素养、提高政治站位。今年以来,全区开展主题教育培训,邀请中央党校教授做全面从严治党专题辅导,全区社区党组织书记、居委会主任等32000余名基层党员干部参加了学习;组织全区195名社区党组织书记实地学习“延安精神”,切实达到寻根、固基、修身的成效。召开专题组织生活会,把落实党内组织生活作为严肃党内政治生活的有力抓手,制定了农村、机关、非公、城市社区等不同领域党组织专题组织生活会实施流程,全区73个教育活动单位、195个社区召开了专题组织生活会已全部召开,查摆问题870余条,实现组织生活全覆盖。
    建立标准明确、流程规范的制度体系,夯实党建工作基础。今年以来,全区着眼于把全面从严治党要求向基层延伸、向党员拓展,积极推行社区干部履职承诺、社区党组织堡垒积分党员先锋积分考核、社区党组织书记党建述职评议考核等制度,进一步健全完善基层党建制度体系。着眼于从严管理干部,激发干部干事创业激情,制定城阳区推进领导干部能上能下实施细则,努力打造尚实干、勇作为、敢担当的干部队伍。着眼于鼓励和支持人才创新创业,制定了支持人才优先发展的若干政策,围绕人才发展资金、人才服务专窗、人才公寓、创业创新人才、拔尖人才、鼓励中介机构引才等内容制定了配套办法。
    全方位监督基层干部阳光用权,夯实基层基础。今年以来,一是坚持“先整顿、后换届”,按照5%的比例倒排后进社区班子,全面摸排换届隐患突出社区,“一社区一策”地建立问题清单,确保把矛盾解决在萌芽状态。二是启动新一轮195个社区审计工作,倒逼社区干部强化纪律意识、规矩意识,倒逼社区逐步做到民主公开透明,倒逼社区建立起阳光党务、阳光居务、阳光财务的制度规范。三是建立各级党建责任清单、问题清单、任务清单等3张清单,将各级干部履职过程监督与年终述职考核相结合,进一步优化全方位的党建责任体系。四是全面推行社区干部履职承诺。承诺有“必须为”的岗位责任承诺,同时明确了19项“不能为”的自律承诺,使社区干部正向激励有了具体依据,反向制约有了清晰明确的红线。
文化建设
加强核心价值体系建设提升文化软实力
    城阳区不断加强社会主义核心价值体系建设,打造倡树文明新风尚、发展繁荣公共文化、打造健康城阳模式,全面提高公民道德素质,丰富人民精神文化生活,持续增强文化整体实力和竞争力。
    深入践行社会主义核心价值观,倡树文明新风尚。今年以来,全区广泛开展“四德工程”建设和道德主题实践活动,建成主题公园、广场、长廊40余个。讲好优秀“城阳故事”,对各类模范事迹进行深入挖掘,宣传典型130余个,弘扬了社会正气,凝聚了正能量。深入开展“市民行为理念”和“温馨提示”宣传践行活动,在文明旅游、文明行车、和谐邻里、阳光生活等多个领域新增20余条,丰富和拓展了温馨提示语内涵。加强以良好家风、淳朴民风、文明居风为重点的“三风”建设,开展“和谐邻里、阳光生活”主题活动60余场。大力弘扬先进典型的事迹和精神,围绕志愿服务、爱岗敬业、诚实守信、孝老爱亲、见义勇为等方面,评选出阳光市民、阳光少年、阳光家庭等100余名,营造起贤思齐、崇德向善的浓厚社会氛围。
    完善现代公共文化服务体系,发展繁荣公共文化。今年以来,全区不断加强区、街道、社区三级公共文化设施配套建设,文化设施覆盖率进一步提升,建立健全10分钟文化圈;全面启动“群文辅导基层行”活动,加大专职文化管理员和文化队伍的培训力度,引进专业艺术培训机构,开展各类知识讲座配送200余场。实施公共文化精准惠民工程,以“多彩文化点亮阳光生活”为主题,举办了高雅艺术管弦音乐会、城阳区首届拍客大赛、“文化进社区”惠民演出、公益电影放映、广场舞大赛、读书节等十余项活动。加强对文化市场监管执法,收缴非法出版物1800余册,排查文化经营单位80多家,对40多家无证娱乐场所关停取缔。
    加强健康设施建设和医疗、食品安全保障,打造健康城阳模式。今年以来,全区健全医疗安全组织管理体系,落实监督管理责任,形成“按制度办事,以制度管人,用制度规范行为”的医疗工作长效机制。开展健康场所建设,打造精品支持环境,高标准建设健康主题公园、健康一条街、健康步道10多条。广泛开展疾病防控宣传和健康行为促进,组建健康讲师团,开展健康知识讲座20余场。抓好食品药品安全示范创建和社会共治,建立日常监管督导评分制度,着力创建省食安办创建省级食安先进区。
社会建设
健全基本公共服务体系持续增进群众福祉
    城阳区从维护最广大人民根本利益的高度,从事关群众利益的一点一滴入手,办实事、解难题,加快构建全民共建共享的社会治理新格局,为人民安居乐业、社会安定有序编织全方位、立体化的保障网、安全网,让群众有更多获得感、幸福感。
    突出公平均衡。紧紧围绕群众普遍关心的就业难、择校热、看病贵等热点难点问题,持续扩大基本公共服务供给,不断提高均等化水平。今年以来,一是优化教育资源,新开工建设中小学校11所,启动20个学校校园“一卡通”建设,在横向教育共同体覆盖28所中小学的基础上,组建纵向教育发展共同体6个、覆盖中小学33所。“阳光招生”全面启动,建成开通“2017年义务教育入学服务平台”,组织招生政策专题解读活动50余场,招生信息化、公开化。二是创新“阳光就业”,推行“互联网+就业服务”,搭建起以就业服务网、微信公众号和社区电子屏为载体的就业网络服务平台,搜集发布招聘岗位8.8万个,新增城乡就业2万余人。加大创业就业帮扶力度,发放创业补贴520人次、发放贷款148万元,建立创业孵化载体6家。三是完善医疗保健,深化公立医院综合改革,建立起长效可持续的公立医院投入政策。加大公共卫生服务投入,人均经费标准提高至54元。全面推广医疗系统6S精益管理,推进家庭医生签约服务,群众就医环境持续改善。
    突出精准解困。把工作着力点向困难群体倾斜,多做送温暖的工作,持续织密社会保障网,坚决兜住民生底线。今年以来,全区加大推进老有颐养,高龄补贴覆盖扩展至80周岁以上,已发放补贴458.96万元,惠及11409位老人。推进困有多助,临时救助支出达99.7万元。推行困难居民医疗救助“一站式”即时结算,支出资金270多万元,救助困难群众2500多人。康复救助残疾人550多名,托养残疾人270余名。
    突出持续发力。坚持民生投入只增不减,让群众共享改革发展成果,全区民生项目投入占区财力安排的比重连续保持在七成以上,使全区现代化学校建成率达到100%,社区集体卫生室实现全面覆盖,居民养老、医疗两大保险实现农保转城保,保障水平大幅提高。人均拥有公共体育设施面积全国领先,是《“健康中国2030”规划纲要》预期标准的1.4倍,群众体育工作成为全国典型。
生态文明建设
打造天蓝林茂山清水秀的绿色城区
    城阳区坚持“绿水青山就是金山银山”理念,把生态环境作为最大优势加以巩固提升,推进人与城、人与自然和谐共处,持续抓好生态屏障建设、节能低碳发展、污染防治、循环经济等工作,积极推进美丽乡村标准化建设,加快田园综合体建设,打造天蓝林茂、山清水秀的绿色城区。
    彰显“精致现代”,推动城市功能科学布局。城阳区坚持产城融合发展,一体推进市政系统建设,把基础设施向全域延伸,全面提升区域承载力,着力推动城市功能科学布局。今年以来,全区依托40多个区、街道、社区三级社区中心,均衡布局公共服务设施,突出便民利民特色,努力实现公共服务全域覆盖。开展了创建国家循环经济示范区工作;加强了公共自行车运行服务保障和监管,为居民绿色健康出行提供保障;完善垃圾收运处理体系,加强生活垃圾清运质量监管;加快推进新型社区建设项目进度。
    强化“精细智慧”,大力加强城市管理。城阳区积极强化精细化管理,在美化、亮化等细微之处下功夫,大力推进城市管理、公共服务等领域的信息感知和智能应用,提升政府智慧服务和城市智能管理能力。今年以来,全区加大精细化城市管理力度,研究制定了《进一步提升城市精细化管理工作的实施方案》,涵盖到城区、各街道驻地和工业园区,落实到市政公用设施、道路交通、园林绿化等12大类140项管理事项中,确保问题第一时间发现、第一时间派遣、第一时间解决,已受理城市管理案件4.13万件,结案率95.01%。开展市容环境整治提升“七大专项”行动,集中对全区各类积存垃圾和卫生死角进行全面清理,清除卫生死角2800余处,整修城区市政道路37条。积极推进低碳节能生活,积极推进节能降耗工作,对山铝水泥、黄海橡胶等2家企业进行节能监察。在全市率先实行“路长制”管理模式,城区48名路长全部上岗,日均处置问题200余件,极大提升了城市管理质量。
    打造“绿色洁净”,加强生态保护和环境治理。全区生态绿化建设积极稳步推进,今年以来,“森林城阳”建设项目新开工3个,完成提升改造面积37.5亩,完成森林抚育面积5000亩。森林防火网格化监管机制和封山禁火措施全面落实,实现了森林防火零火情目标。全面实行环境保护“河长制”,对白沙河、墨水河等5条重点河流实施流域截污。加大监管执法力度,检查企业120家次,责令整改30多起;对施工现场文明施工不达标和扬尘防治不到位的行为开展了“零容忍”执法,检查在建建筑工程100余处;开展“为市民送宁静”施工噪声污染、“为市民送清新”餐饮业油烟噪声污染等三项执法检查行动。
■总装中的复兴号。
■国家高速列车技术创新中心。
■实验二中扩建工程效果图。■百姓乐园。
■青岛科技企业孵化器。■城阳人民医院。
■“互联网+政务服务”,办事更便利。
■城阳区中心城区。

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